發布時間：2022-07-25 11:06:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農村財務管理研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】 近年來，我國的經濟得到了很大發展，人民生活水平也得到了很大提高，然而我國作為一個發展中大國，和西方那些發達國家相比還存在很大的差距，我國在很多情況下財政資金還不充足，需要借助于發行國債，國債的發行既有積極作用又有消極作用，因此發行多大規模的國債是科學合理的，這很難界定清楚。因此，本文基于影響我國國債發行規模的因素，提出了一些針對發行國債的科學合理的建議，希望能為國家債務部門提供一定的參考意見。
【關鍵詞】 國債 因素 建議
一、引言
家債券簡稱國債，國債的發行是以國家的信用為基礎和條件的，到期也是需要償付本金和利息的，但是因為國債的債務人是國家，國家的信用是極高的，一般情況下是不會發生違約的行為的，所以國債的利息相較于其他債務較少，但是安全性卻是很高的，魚和熊掌不可得兼。國債的發行一方面要受到國家經濟整體發展狀況的影響，另一方面也會受到國家財政償還債務能力的制約。換句話說，國債的發行規模是有一個合理安全的范圍的，必須保持在一個合適的度里面。對于具體多大的規模是最佳最合適的國債規模，目前國際上還沒有清楚的定論。國債對經濟既有積極作用也有負面作用，我們不能僅僅因為國債的積極作用而過度地發行國債，導致國債規模龐大；同樣我們也不能因為國債規模的消極作用而主張少發行國債；不能走向兩個極端。國債有兩項基本的功能，其一是籌資功能，其二是調控功能。我們要學會盡可能的靠近最佳規模，在合適的規模上，將籌資功能和調控功能兩者發揮最大效用。其實可以簡單一點來說，國債規模過大消極作用也會隨之增大，而規模過小積極作用也不好很好的發揮作用。針對我國的國情來說，我國是一個發展中國家，雖然近幾年來經濟得到了較大發展，但是相比西方發達國家差距還很大，在目前這樣的階段，適度的增加我國的國債規模能很好為經濟發展籌資資金，保證我國經濟的健康運行，但是在發行國債的時候還需要考慮到我國的償還能力，不能只是盲目地增發國債，否則后果就很嚴重了，如果不能償還債務，國家就無疑會產生信用危機，引起民眾的不信任，由此帶來的一系列的連鎖反應反而對我國經濟發展大不利。因此，一個合適的國債規模對于一個國家來說十分重要，將保持國債的合適規模最為我國的一項長期政策很有必要，這對保持我國經濟的持續健康發展十分有利。
二、影響我國國債發行規模的因素
對于影響我國國債發行規模的因素，涉及到的有很多方面，而這些因素的影響大小和程度都不盡相同，其中影響較大的因素主要有：
（一）使用效益
國債規模的使用效益可以說是影響我國國債發行規模的主要因素，國債規模的適度判斷標準不僅僅只是依靠一些指標的相對數和絕對數，在很大程度上還應該考慮到它的使用效益。目前我國致力于發展經濟，希望能快速增加GDP，提高人們的生活水平，這需要國家進行大量的投資建設來拉動經濟的增長，這需要大量的資金，當國家財政資金不足時，就會將發行國債作為最佳的籌集資金的方式，所以要特別注重國債籌得的資金的使用用途和效益。一般準則是將國債籌集的資金用在生產性的用途上，而不是消費性的項目上，這樣才促進經濟增長的同時，還能以項目的收益來償還國債到期的利息，不用全部指望財政資金，兩全其美。所以國債的使用效益對于國債發行的規模是能起到很大的作用的，使用效益越大國家發行規模相應較大，反之使用效益小國債規模就越小。
（二）財政赤字
國家通過發行國債來彌補國家的財政赤字是國債產生的主要原因，也是目前大多數國家的普遍做法。所以財政赤字的大小直接影響到我國國債規模的大小，在其他條件保持不變的情況下，財政赤字越大，國債規模越大，財政赤字越小，國債規模越小。財政赤字的大小又是由財政收入和財政支出兩者之間的差距所決定的，國家的財政收入主要來自于稅收，財政支出分為經濟性支出、社會性支出等，因此可見稅收和經濟性支出等也應成為影響國債發行規模的因素，財政赤字是直接因素，而財政收入和財政支出則是間接因素。
（三）政府償債能力
政府的償債能力也是影響我國國債發行規模的重要因素之一，政府的償債能力受到財政收支狀況、國債資金的使用效益以及我國經濟未來的增長水平等多方面的影響，這些因素綜合制約著政府的償債能力。倘使國家發行了過多的國債，但是償還能力不足，會有損國家的信用和威嚴，這不利于全國人民的和諧，也不利于國家經濟的發展，所以國家在發行國債的時候要充分考慮到財政資金的償還能力，在自己力所能及的范圍內發行國債，將國債的積極效應發揮到最大。
（四）國債的認購能力
國債的認購對象主要分為兩類，其一是單位其二是個人，它們的認購能力直接取決于他們手中資金的富余程度，手上的資金越富余則認購國債的可能性和能力就越大，反之手上的資金如果比較稀缺，則認購國債的可能性就很小或者根本不會花錢在國債上。當然我們很容易理解居民的認購能力越強則國家在很大程度上發行國債的規模越大，兩者之間是一種正相關的關系。
（五）國債累計余額和國債還本付息額
國家發行的國債不會在短時間內得到清償，一般來說，國家會通過發行新的國債來償還舊的國債，緩解財政壓力。如果以前年度的國債累計余額很多，那么政府就會考慮發行更多新的國債來償還或者說是替代原有的國債，不斷將其往后順延；與此同時，如果以前年度所累計的還本付息額龐大，而國家的財政能力不足以支付時，國家也只有靠發行國債籌集得到的資金來暫時緩解此刻的財政壓力，但這絕對不是長久之計，對我國今后的經濟發展也十分不利，所以我們一般是不倡導這種方式，只是在不得已的情況下為之?？偠灾瑖鴤塾嬘囝~和國債還本付息額越多，那么發行新國債的可能性就越大，國債的規模也就越大。
三、對我國國債規模的建議
國債規模是否適度對于一個國家來說至關重要，既不能過多發行國債同時又不能不發行國債。國債發行過多導致國家無力償還時很容易導致政府的信用危機，引起社會動蕩；國債發行過少又不能很好的發揮國債的積極作用，制約我國經濟的發展，所以要掌握好發行國債的量，以此來最好的促進我國經濟的平穩健康發展。
（一）加快發展經濟
沐浴改革開放的春風，我國的經濟得到了很大的發展，然而和西方那些發達國家相比差距還很大，有很多因素制約著我國經濟的增長，加上金融危機的影響，我國經濟還處在一個很尷尬的境地，因此我們要加快發展經濟的步伐，提高國民生產力和效率，拉動GDP的增長，經濟發展起來了，我們也就不缺資金，不需要通過發行國債來大規模的籌集資金，也不用依靠稅收償還本金和利息，可以減小人民的壓力，國債的規模也能很好的得到控制。
（二）規范財政支出
前面我們談到過財政支出的大小是間接影響到我國國債規模的大小，財政支出過大，相應的就需要發行更多的國債來彌補空缺，因此規范我國的財政支出無疑是保證國債規模很重要的一環。要合理的規劃財政支出的結構，哪些方面的財政支出是必不可少的，哪些方面的財政支出是可有可無的，對于一些不必要的財政開支大可壓縮，比如宴客費用等，進行科學合理的劃分不僅能提高我國財政資金的使用效率和效益，也能使支出更加地規范化，對我國國債規模而言也是有利無害。
（三）優化國債結構
科學合理的國債結構以及國債的運行機制，對于保持國債的適度規模，提高國債資金的使用效率和效益以及增強我國償還國債的能力都是十分有必要的?？梢詮囊韵聨追矫鎭韮灮瘒鴤Y構：
1、調整國債的利率結構
國家要學會調整國債的利率結構，逐步實現利率的市場化，讓市場來主宰和決定利率，國家不需要過分的干預。當前我國主要是發行的固定利率的國債，它的利率相比同期的儲蓄只高出一兩個百分點，這主要是因為國家的信用比較高，風險低所以利率低。我國現階段的資本市場還不夠完善，存在的問題還很多，導致國債利率并不是通過市場化來確定的，也導致目前我國國債的流動性不高，所以今后在這方面需要完善。
2、合理搭配中長期國債
對于國債的期限也是需要搭配得當，不然很難滿足投資者的需要，也無法滿足政府調控宏觀經濟的需求。當前階段我國主要的國債期限還比較長，一般是以三到五年居多，半年期以及一年期的很少，這在無形中造成了償還年份過于集中，償還壓力較大，有時候財政根本無力支付。因此，應該注意合理搭配中長期國債，在兼顧政府宏觀調控的需要之上考慮到投資者的需求，減小我國的償債壓力。
3、增加國債品種
目前我國的國債品種還十分單一，除了一些儲蓄債券、地方債券等，基本沒有其他的品種，針對我國的實際情況，應該多加發行一些建設性的專項國債，通過發行這些國債籌集得到的資金來建設項目或者工程，當這些項目和工程完工之后就能依靠他們的收益來獲得償還本金和利息的資金，這是最佳的債券資金使用用途。
4、調整國債持有者結構
我國的國債是針對全球所發行的，所有的人和機構都能認購，但是如何在眾多的投資者之間選擇和分配是一項重大問題。首先，我國中央銀行可以通過公開業務市場操作來調節經濟，所以應允許中央銀行持有一定數額的國債；其次，我國商業銀行是購買國債的主力軍，因此要將這一塊演變為主體部分；第三，國債是針對全球發行的，不僅僅是針對國內，所以我們不要將眼光僅僅局限在國內市場，還可以將其拓展到國際市場，允許外國機構以及個人持有一定比例的國債；最后，對于我國的公司以及個人也都可以在自己的購買能力范圍之內持有相當比例的國債。
（四）建立一套健全的償債基金制度
發行國債雖然能解決當下的資金來源問題，但是免不了今后會還本付息，近些年來我國的國債規模有了很大的增長，償債的壓力也隨之變大，為了有效的保障我國的償債資金來源，有效的降低償債的壓力和風險，避免國家無力償還債務而引起債務危機和信任危機，國家應當建立一套健全的償債基金制度。從現實情況來看，償債資金的來源問題一直是國家發行部門所關注的重點，因此國家的債務部門應當盡快的采取舉動和措施去籌集償債所需要的資金，而對于償債資金的來源主要有以下幾種途徑和方法：首先，那些以國債籌集所需資金的項目可以從其盈利中劃分出一部分資金來償還本金和利息；其次，從當年的財政收入中提取一部分作為償債資金，這在國際中是有先例的，而且效果很好，從籌集到的稅收收入來劃分一部分作為償債資金是可行的且合理的；第三，有些國債資金的使用效益會使地方政府受益，根據誰受益誰負擔的原則，那么其中一部分的償債資金可以由地方政府來負責，減輕中央政府的壓力；最后，可以將一定的償債資金投放到一些高收益的項目，不白白浪費資金，通過償債資金的增值部分來償還本金和利息也是一種很好的方法。總之，我們在基于我國特殊國情下，借鑒國外成功的經驗來為本國國債的償還提供一些參考和建議。
結 語
國債的發行一方面要受到國家經濟整體發展狀況的影響，另一方面也會受到國家財政償還債務能力的制約。針對我國的國情來說，我國是一個發展中國家，雖然近幾年來經濟得到了較大發展，但是相比西方發達國家差距還很大，在目前這樣的階段，適度的增加我國的國債規模能很好為經濟發展籌資資金，保證我國經濟的健康運行，但是在發行國債的時候還需要考慮到我國的償還能力，不能只是盲目地增發國債，否則后果就很嚴重了，如果不能償還債務，國家就無疑會產生信用危C，引起民眾的不信任，由此帶來的一系列的連鎖反應反而對我國經濟發展大不利。本文基于影響我國國債發行規模的因素，提出了一些針對發行國債的科學合理的建議，希望能為國家債務部門提供一定的參考意見。
摘要：農村財務管理工作是農村經濟工作中的重點和難點，破解農村財務管理難題有利于促進農村經濟的健康發展。農村財務管理是關系到群眾切身利益的關鍵工作，切實做好農村財務管理工作有利于穩定農村社會和諧，加快新農村建設步伐。本文立足于當前農村財務管理發展存在的問題，提出了幾點看法和意見，以期對于促進農村經濟發展有一定的借鑒意義。
關鍵詞：農村財務管理；農村經濟發展；問題；對策
1當前農村財務管理工作存在的主要問題
農村財務管理關系到農村發展的大局，是農村經濟工作中的重點。通過多年的努力，我國農村財務管理工作取得了一定的發展和進步，取得了顯著成績。但是在其發展的過程中，受多方面因素影響，尚存在一些亟待解決的難題。
1.1農村財務管理工作團隊業務能力和綜合素質有待提高
農村財務管理人員是專業人員，專業素質及過硬的業務能力是保證農村財務管理工作順利開展和高效推進的前提。同時農村財務管理人員還要兼具創新意識，團結精神，吃苦耐勞及樂于奉獻精神，面對新的歷史時期，我國農村財務管理團隊綜合實力還稍顯不足，主要表現有：一是部分農村財務管理人員老齡化，雖有著豐富的工作經驗，但是思維方式落伍，知識結構和工作方式也比較保守，創新意識稍顯不足。對于信息化辦公以及會計電算化等工作接受能力不強，如果不及時提高，很容易影響農村財務工作的大局；二是部分農村財務管理人員工作態度不端正，責任心不強，對待工作沒有熱情，經常敷衍了事，工作效率低，工作質量差，不但沒有做好自身工作也不利于農村財務管理工作的開展；三是農村財務管理工作人員普遍存在創新意識不強，信息化辦公能力不強的現象，這與農村辦公條件有一定的關系。
1.2對于農村財務管理的重視程度不高
部分地區沒有把農村財務管理工作放在重要位置，因此忽視財務管理工作的重要性。農村財務管理部門本身沒有做好財務管理的宣傳和普及工作，多數人對農村財務管理不夠了解，造成農村財務管理在開展工作的過程中沒有得到有效的配合，造成地位下降，影響其職能的充分發揮。
1.3民主管理不到位，票據管理混亂
制度規定按時開展民主理財活動，每期會計核算結束后，將當期財務收支情況向群眾公布，但仍有個別村，制度流于形式，沒有真正把民主監督納入規范化管理村財務的重要日程。報賬員上報的自制原始憑證數量多，外來原始憑證合規性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬，甚至還存在利用自制原始憑證冒領、重復報銷的問題。這些問題都是當前農村財務管理的瓶頸，必須引起大家的注意。
2破解r村財務管理發展難題，提高農村財務管理工作水平
2.1提高思想認識，加大培訓力度提高工作水平
建議農村經濟部門定期開展農村財務人員大會，鼓勵、督促大家要以身作則，積極做好本職工作，把努力做好自身工作當成一項光榮的使命。同時要加大培訓力度，定期開展專業性培訓，聘請專業的教師開展財務管理知識培訓，提高農村財務管理人員工作水平。同時要致力于創新意識的培養，引薦好的工作經驗和做法，鼓勵大家多提建議，共同探討，通過實踐獲得成長。同時要注意信息化人才的培養，在做好會計電算化工作的基礎上，普及信息化知識，提高農村財務管理工作效率。同時也建議農村經濟部門定期組織一些活動，例如知識競賽、等一些活動，通過活動提高大家團結一致的工作作風，樹立積極向上，樂于奉獻的工作精神，同時也能很好的增進同事之間的友誼。
2.2加大宣傳，廣造輿論，提高農村財務管理工作的重要地位
農村財務管理部門首先要以身作則，充分發揮其工作職能，努力做好自身工作，為百姓謀福利。農村財務管理部門要加大對于農村財務管理工作的宣傳力度，讓更多的人了解農村財務管理，重視農村財務管理，并積極的配合和參與到農村財務管理工作中來。同時農村財務管理工作對于工作中遇到的難題要積極上報，做到不影響工作進程。
2.3接受群眾監督，做到民主理財
村集體經濟組織要嚴格按照有關文件要求，將村級財務活動情況定期、如實進行公布，接受村民監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、群眾要求公開的其他財務事項。公開的賬目要真實，內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。同時要定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監督。農村財務管理工作只有真正做到群眾監督，充分發揮民主理財的作用才能發揮其真正的效力。
3結語
農村財務管理工作水平的提高需要大家的共同努力，積極有效地破解農村財務管理難題，以促進農村經濟有序發展。
作者簡介：俞磊，在讀本科生，研究方向：財務管理。
通訊作者：滕德川，副教授，研究方向：經濟管理。
摘要：在我國農村推進的過程中，農村財務管理問題逐漸顯現出來，農村財物管理問題處理不好，將影響農村經濟的發展和穩定。本文主要分析了目前農村財務管理的現狀，在此基礎上提出改善對策。
關鍵詞：農村；財務管理；現狀；對策分析
隨著農村的深入，農村財務管理存在的問題顯現出來。農業部等關于加強和規范村級財務管理工作意見明確指出，村級財務管理是管好農村集體資金、資產、資源，發展壯大集體經濟的基礎和保障。分析農村財務管理存在的問題，發展農村財務管理是農村經濟發展和經濟穩定的關鍵因素。
1農村財務管理含義及重要性
1.1農村財務管理含義
關于農村財務管理的含義，不同的學者有不同的定義，但隨著農村的深入，農村財務管理主要是對村、組集體資金、資產、資源的變動進行科學記錄、核算、監督、調控等經濟管理工作。
1.2農村財務管理重要性
農村土地為家庭和集體雙重經營后，集體經濟受到很大程度的削弱，同時村和組的財務管理也受到了削弱。隨著城市征地、農村土地流轉等手段，越來越多的集體資源變成了集體資金，使得農村財務管理問題突顯。腐敗等問題已經嚴重影響農村經濟的穩定和發展。國家加強了對農村財務管理的重視，農村財務管理是農村眾多工作中的難點，也是農民關心的焦點。農村財務管理是農村經濟管理問題的優秀，如果這個優秀問題不解決，就會影響到其他基層基礎工作。農村的多數干部群矛盾都是由三資問題引起的，由于分配不均，農民的利益得不到保障，存在問題很多。只有解決了農村財務管理問題，才能解決三資問題引起的矛盾，才能促進農村經濟持續健康發展，才能保證農民的根本利益。
2農村財務管理現狀
2.1財務制度不健全，執行力弱
現階段在國家相關財務制度的完善下，農村財務制度已趨于成熟，實行的都是村賬鄉管，報銷制度比較嚴格。但村級財務人員在解決財務問題時未按照相關要求進行操作，由于重視程度不夠，導致財務管理人員素質參差不齊，也沒有專門的檔案管理存放，這一系列不健全都會導致農村財務管理出現漏洞，制約農村財務管理及經濟的發展。
2.2內部監督機制不完善
科技發展帶動農村財務管理的同時也向科學化邁進。目前農村的村會計通過選舉上任，一般三年換屆一次，選舉上來的會計不一定能完全勝任工作，農經管理部門會對會計進行培訓，幫助他們熟悉業務，但由于換屆問題，導致剛剛培訓完，又到了換屆時間。大部分農村會計按照相關制度進行財務管理工作，有效地解決了財務管理混亂的問題。但是財務管理還是缺乏內部監督機制，導致村民的監督基本虛設，財務收支透明度雖然比較高，但還需要再增加內部透明度。受農民自身財務素質的限制，農村的村務監督委員會對村財務的監督基本停留在表面，不能開展有效的監督。
2.3村財務管理人員素質偏低
隨著經濟發展，大部分年輕勞動力都進城務工，農村留下的都是老人和小孩。為了應對財務管理工作，一些年紀偏大的會計上崗，他們文化程度低，年齡大，對新知識的學習能力有限，導致相關法律和會計知識欠缺，不能完全勝任農村財務管理工作。
3農村財務管理對策
3.1規范基礎工作
要按照國家財政部門要求，把總分類賬、明細賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、救濟款物登記簿和會計檔案柜設置齊全，并嚴格按照規定的程序運行。要加強現金、銀行存款的管理和檔案管理，提高財務管理的服務水平，杜絕徇私舞弊現象發生。
3.2明確財務處理流程
農村財務管理要建立健全規范的工作操作流程，所有的收入、支出都按照流程進行賬務處理。當發生賬務事項時，處理人要憑借原始憑證處理，并注明用途，之后需要負責人審核蓋章，經過村務監督委員會審核簽字蓋章，由會計審核后報賬，按照程序公開，同時接受群眾監督。最后要接受上級部門的監督審核，要保證收支平衡，村務監督委員會要切實行使好監督職能。
3.3健全農村財務管理制度
農村財務管理制度的健全可以使財務管理有依據可循。對于目前農村財務管理來說，最迫切的就是依據實際情況建立合理健全的財務管理制度，主要是財務公開、審計監督。在國家相關政策法規的指導下，根據農村地區特點建立符合實際的財務管理制度，用制度約束財務管理人員，同時要接受上級的監督和指導。
3.4提高財務管理人員素質
一是加強農村財務管理人員的日常培訓，使其跟上時展步伐，提高業務水平和工作能力。同時要定期對農村財務管理人員進行考核，考核可以計入年終評獎；二是加強對農村財務管理人員的道德教育，提高思想素質，使其樹立正確的、高度的責任意識，能依照制度辦事。對于堅持原則依法辦事的工作人員要肯定和鼓勵并獎勵，以提高其工作積極性，對于不依照制度辦事的工作人員必要時可清除出管理隊伍，以保障財務工作的順利開展。
4結語
農村財務管理是農村經濟發展的基礎。針對農村財務管理制度不健全、管理人員素質低、信息公開程度低等現狀，要健全制度、加強審計和監督等工作，使農村財務管理在新的制度下公開透明，以促進農村經濟快速健康發展。
作者簡介：于秀紅，本科學歷，經濟師，研究方向：農村經濟管理。
[摘 要] 文章主要是根據農村財務的發展現狀以及對策，處理農村財務管理所存在的問題，分析了我縣財務管理的現狀與原因，提出了完善的管理制度。
[關鍵詞] 農村財務 管理現狀
農村經濟是我縣經濟發展之一，財務管理的好壞對農村經濟發展至關重要，同時也是做好農村基層民主的要求與新農村建設的重要內容。近年來，國家通過對農村財務管理體制的改革和加強村級財務規范化管理的建設以及村各級黨委、政府在黨中央號召下高度重視農村財務管理工作，使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路，基本改變了村級財務管理的混亂局面，但在新形勢下又出現諸多新的矛盾和問題。
1 當前農村財務管理存在的問題
1.1 會計基礎工作普遍薄弱
主要表現在原始憑證記錄不全，白條入帳現象嚴重。一些行政村的票據中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據，大量的公款和稅款都從這些白條上流失；帳務處理不規范。一些行政村不按規定進行會計核算，會計科目使用混亂；會計檔案保管不善。一些行政村不按規定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的帳誰帶回家，造成會計資料嚴重受損、丟失，甚至人地銷毀。
1.2 財務公開內容不真實
有些地方村干部在進行財務公開時弄虛作假，避重就輕。群眾無法了解和掌握真實情況，造成一些群眾的不滿。再者是財務公開時間不及時。財務收支事項要求每月一次公開，財務計劃（預算）年初和季初公開，財務決算年末和季末公布，而許多村往往不能堅持，許多內容直到上級檢查和群眾反映時才公布，甚至半年才公布年初計劃，月末才公布上月收支，對重大財務活動也是事后才公布。
1.3 財會人員素質較低
財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定且具備良好的專業素質。但大多數村的財會人員實際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩定。也有的財會人員由村干部兼任，素質參差不齊，學歷較低，缺乏會計業務知識，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。
2 農村財務管理混亂的原因
2.1 財務管理機制落后
目前對農村會計的管理仍未擺脫計劃經濟的模式，雖然有些地區在實踐中探討對會計實行聘任制、委派制等措施，對穩定農村會計起到了一定作用，但大多數村會計的任用還是由村主要負責人說了算。
2.2 財務管理缺乏保障
盡管在新農村建設的進程中，村級財務制度得到了逐步完善，但影響財務制度執行的因素還沒有消除，財務管理缺乏保障。例如人員因素，設備因素，制度因素等等。其次，村民自主O督體系還沒有發展起來。這些因素的存在，使財務制度在實施過程中出現了一系列問題。
2.3 理財觀念落后
一直以來，從決策層到農村財會人員，都把農村財務管理單純定義為“管財”、“管賬”上，理財觀念淡薄，理財意識不強，理財行為缺位，村干部隊伍整體素質不高、年齡偏大、文化偏低這些都是造成財務資金不能得到有效使用的原因。
3 當前農村財務管理模式
3.1 “農村財務雙代管”制
即在集體資金所有權不變的前提下，由鄉鎮政府委托經管站對村集體財務進行記賬、代管資金。
3.2 “農村會計委派”制
即村級會計統一由鄉鎮經管站委派，對村集體經濟組織的財務賬目進行管理。
3.3 “村級會計委托”制
即由村集體經濟組織召開全體成員代表大會，經代表大會同意，由村集體與鄉鎮會計委托服務機構簽訂委托記賬協議，由會計委托機構對村集體財務活動進行記賬。
4 解決農村財務管理問題的對策
4.1 依法治村，加強法制宣傳
采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和相關制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識有所提高。要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。對廣大村民也要開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度通過宣傳教育灌輸給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。
4.2 健全財務會計制度
結合國家相關政策文件精神以及本村實際建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。
4.3 提高財會人員素質
財會人員素質的高低在某種程度上對財務管理工作的好壞起著決定性作用，因此要通過強力措施切實提高工業人員的專業素質。財會人員要實行培訓上崗制度。財會人員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔政策等業務培訓，培訓合格后才能上崗。實行農村會計電算化的地方，財會人員應經過相關知識培訓合格后上崗。
4.4 創新財務管理途徑
結合當前信息化時代，推行農村財務管理電算化、信息化，建立會計記賬服務中心，實行網絡化管理，提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理，會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范，使整個會計核算過程受到有效監控，這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時，縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目，監督村級經濟業務，提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率，保證會計數據的準確性、完整性和安全性。
摘 要：如今，新農村建設如火如荼，而在其高速發展的背后離不開農村經濟的持續、健康發展。而農村經濟之所以能一如既往地保持穩定發展狀態，與當前一個階段所實行的財務管理模式密不可分。作為支撐新農村建設的重要內容，鄉村財務管理工作對于新農村建設的重要作用和積極意義不言而喻。因此，在分析鄉村財務管理工作對新農村建設的重大意義基礎上，結合當前鄉村財務管理工作的現狀，尤其是一些有待于提升和改正的弊病，有針對性地對提升鄉村財務管理水平、促進新農村建設提出合理化建議。
關鍵詞：新農村建設；鄉村財務管理；模式；創新與變革
在黨的十八大以來的歷年政府報告中，多次提及了堅定不移貫徹農業的基礎地位、統籌發展城鄉經濟、促進新農村建設提速增效[1]。就宏觀層面分析，新農村建設之所以取得日新月異的成就，與國家的相關政策、大力扶持密不可分，但歸根結底還是要依靠自身的改變，即從農村經濟結構優化、種植結構調整等，而上述這些系統工作的展開則離不開強有力的鄉村財政資金的支撐。鑒于鄉村財務管理工作對農民切身利益和整個新農村建設格局所起到的關鍵作用，首當其沖要分析其重要意義。
一、做好鄉村財務管理工作對新農村建設的意義
（一）完善的鄉村財務管理工作有助于夯實農村經濟發展基礎
農村經濟無論是規模還是整體發展效益，與城市相比都顯得相對弱小和低下，因此，鄉村財務管理工作對于農村建設的支撐和保障作用也就更為突出[2]。不僅如此，作為農業占基礎地位的我國而言，科學合理的鄉村財務管理工作最大限度保證了各項資源在農村地區的合理配置，而且還統籌分配了各項社會資源、夯實了農村經濟的發展基礎，甚至對城鎮化的快速發展和社會的持續穩定團結也起到了一定的促進作用。
（二）完善的鄉村財務管理工作有助于加快農村民主化、法制化進程
近年來，新農村建設取得了一定成效，農民在收入增長的同時，也萌生了參與鄉村財務管理的想法。且隨著宏觀層面法制化、民主化進程的不斷加快，對農村地區的民主法制進程提出了新的要求，而鄉村財務管理工作的提升則可以在一定程度上適應這一要求[3]。其一，可以讓一部分具有民主管理意愿和能力的有志之士參與到財務管理工作中；其二，對于緩解當前十分尖銳的干群關系、監督財務正常合理支出起到應有的作用。
（三）完善的鄉村財務管理工作有助于推進社會主義新農村建設
衡量新農村建設水平高低的準則并非是單一的物質文明，而是與精神、政治、社會、生態等多方面息息相關的，而鄉村財務管理工作作為其中重要的體制對于整個框架的整合和完善都起到了不可替代的樞紐作用。一個完善、健康、合理的鄉村財務管理工作可以大大提升資金的使用效率、避免貪腐行為、壯大集體經濟、保證經濟秩序的井然有序。
（四）完善的鄉村財務管理工作有助于解決“三農”問題
三農問題不僅關系新農村建設的成就高低，而且對于城鎮化進程、縮小城鄉差距、整個社會主義建設整體格局都產生了決定性作用。而且，“三農”問題內部各要素之間也互為依賴、互相聯動，科學合理的鄉村財務管理工作可以實現農業資源的最大限度使用、實現農村的集約式發展，有效釋放農業發展的最大潛力、提升農村生活水平和家庭收入。
二、當前鄉村財務管理工作現狀分析
（一）鄉村財務從業人員結構不合理、整體受教育水平較低
對于任何事物而言，其發展受限的條件必然會有人的因素，鄉村財務管理工作不盡如人意的現狀當然也不能例外。當今受到精簡鄉村工作人員數量這一大背景的制約，很多村中只有一名會計，而且還缺少應有的后續力量作為補充[4]。除此之外，鄉村地區也缺少對財務從業人員工作成效優劣的量化衡量指標，使得相當一部分財會人員在會計崗位上一直工作到退休，而退休后由于缺少相應的儲備人才，會在相當長的一段時間內面臨無人可用的尷尬情況，而這一時間段也成為了農村地區各種問題的高發時期。加之崗位吸引力較低、工資待遇又相對較為薄弱，使得鄉村地區的財務行業很難吸引到具備高學歷的年輕從業者，而造成了這一關鍵崗位只能由一些年歲較大、新理念欠缺的“大叔”級會計來擔當。不僅如此，地方鄉鎮政府在對村級財務從業人員的管理和培訓方面的工作也相當不到位，使得很多會計想提高自身水平卻面臨不知所措的情況。以上這些因素作用到一起，也就造成了當前鄉村地區財務從業者結構不合理、整體受教育水平較為低下的情況。
（二）鄉村財務不公開或公開不到位，民主化進程相對滯后
為保證鄉村財務的透明健康發展，定期公開、及時公開一直是各級部門所大力推崇和提倡的有效措施，但這一措施在有效落實方面卻與預期有較大差距[5]。這一點體現在很多村莊的財務公開欄常年不更新、以各種理由排斥村民理財小組對數值票據和賬目的審核、個別村干部安排自家親屬擔任鄉村財務管理方面的工作人員等這一系列因素都大大制約了鄉村財務的民主化進程。甚至有的極個別村莊為了掩人耳目、達到不可告人的目的，采用造假賬等形式，使民主理財淪為形式。
（三）地方鄉鎮政府對鄉村地方財務放任自流，沒能及時糾正出現的問題
村民自治是一方面，更為重要的是需要在地方政府的領導和監督下開展工作，如果離開了地方政府的支撐，村級自治最終將會變得“無法無天”，也難以得到百姓的擁護。但在當前，很多地方政府要么片面夸大村級自治的自治權，對包括財務管理在內的一些關鍵環節都交由村級自我管理、自我約束，要么為了求得一時清凈，對村級財務管理出現的各類問題“睜一只眼閉一只眼”，最終將會導致問題的嚴重化和復雜化。
（四）鄉村財務管理體制機制亟待完善
就宏觀層面而言，現如今，我國仍缺少一整套有效的鄉村財務管理體制，就更提不上在該機制的基礎上進行更新和完善了，這樣也就使得鄉村地區的財務管理工作缺少了相應的準繩和依據，使得當前一個時期內，許多地方的鄉村財務管理工作出現了“一人一把號，各吹各的調”的混亂。而且，很多地方在資金劃撥方面還存在嚴重的“以權代堋鋇穆蟻蟠嬖冢這不僅干擾了正常的鄉村財經運轉機制，還容易釀成各類貪腐行為。
三、新農村視角下鄉村財務管理模式創新
當前一個時期，在廣大農村地區由于受到財會人才短缺、管理制度混亂、地方政府監管不力等諸多不利因素的影響，使得很多地方的鄉村財務管理發展舉步維艱，大大局限了新農村建設的發展和效益。為了最大限度發揮對新農村建設的促進作用，鄉村財務管理模式須因地制宜地從如下幾個層面進行創新與變革。
（一）優化鄉村地區財務從業人員結構，提高素質
村級財務工作看似不起眼，但實則責任重大，因此，必須保持其人員的合理性和穩定性。具體來說，每個鄉鎮應由經管站牽頭對所有鄉村會計進行整體培訓和強化學習，在此之后須要經過正規考核并取得證書之后才能上崗工作，并且經管站也要根據該地區實際和人員的構成情況，有意識地提前儲備、培養一批綜合素質高、專業能力強、政治立場堅定的后備會計隊伍，減少村莊出現會計空缺的情況。如有條件，地方鄉鎮政府可以統一招聘一批具有專業學歷的高素質財會人員安排到基礎相對薄弱的村莊，以帶動、促進經濟發展和財務管理水平的提升。但最為關鍵的是要解決從業人員的待遇問題，這樣才能從根本上留住人才，解決整體水平較低的難題。例如，在山東聊城，在開展上述試點工作時，先與這些經過培訓的大學生簽訂不少于3年的基層定向工作合同，然后待年限期滿時從中篩選一部分考核過關、表現優秀的年輕、高素質財會人員作為鄉鎮政府的聘用制公務員在村級單位服務，解決這部分人才的工作和編制問題，使他們在工作時無后顧之憂，可以全身心地將自身精力投入到村級財務管理工作中。
（二）鄉村財務定期、及時公開，推動民主化進程
主推民主理財，建立健全有村民代表參加的村民理財小組，實行民主管理、財務公開、村民監督，對于一些不合理的開支堅決杜絕。除此之外，還要實行財務定期、及時公開制度，由各個鄉鎮“村級財務核算中心”會同各村委會將本村的財務活動情況及相關賬目定期如實地公布給村民，接受全體村民的監督，并對村民提出的各項問題和異議第一時間給出合理解釋。例如，在全國大部分地區的鄉村賬目實行的是季度公開制度，而在廣東省珠海市的部分縣市，現已實現了月月公開，這種更為及時的公開制度極大地促進了賬目的透明、公開，也提升了村民自治管理的透明度和公信力，對于農村地區密切干群關系極為有利。
（三）地方鄉鎮政府加大對村級財務工作的管理和監督力度，堅決杜絕其放任自流
鼓勵村莊在堅持村集體資產所有權不變、使用權不變、財務審批權不變、資金使用監督權不變的前提下推行“村財鄉管”制度，對村集體經濟組織進行獨立核算。換言之，即對村集體經濟的直接經營收入、各項稅費、各種費用支出、債權債務等一切經濟業務均由農村財務服務中心分別建立賬戶，進行財務核算。這一制度已在包括上海市、江蘇省、天津市在內的廣大鄉村地區普遍推廣，且目前來看成果十分顯著，既促進了鄉鎮對村級財務的監督，同時也加強了二者的溝通、密切了之間的關系。
（四）健全鄉村財務管理體制機制，使各項財務管理工作都有章可循、有理可依
具體來說，主要是健全兩個方面的制度：一方面，村財務活動要始終堅持量入為出，略有節余的基本原則。在每年年初編制財務收支、資金使用、固定資產構建等計劃，年終全面公布執行情況，接受各主管部門的監督及考核。另一方面，鄉鎮、村所有支出均實行“一支筆”審批，重大的財務事項經民主議事會討論通過后方可進行，加強對集體資金的管理，努力做到先收后支，堅決杜絕不合理的開支。一切支出票據必須由經辦人、收款人簽字，且支出的事由合理，經審批后方可報銷。
